為實施重點領域設備更新，推動消費品以舊換新，暢通資源循環(huán)利用鏈條，擴大有潛能的消費和有效益的投資，提升先進產(chǎn)能比重，加快構建新發(fā)展格局，助力經(jīng)濟社會綠色低碳高質量發(fā)展，西海岸新區(qū)日前印發(fā)《青島西海岸新區(qū)推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。
　　《工作方案》明確21項重點任務，統(tǒng)籌推進高水平工業(yè)技改、多領域設備更新、消費品以舊換新、高品質供給升級、回收循環(huán)利用和標準提升六大行動，分階段提出了到2025年和2027年的目標任務。到2025年，西海岸新區(qū)工業(yè)重點領域達到能效標桿水平的產(chǎn)能比例達到35%；新能源汽車保有量達到10萬輛左右，國三及以下非營運柴油貨車基本淘汰；報廢機動車規(guī)范回收拆解量達到1萬輛，廢舊家電回收量較2023年增長20%。到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領域設備投資規(guī)模較2023年增長28%以上；工業(yè)重點領域低于能效基準水平的全部完成更新改造，環(huán)保績效達到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率分別達到93%、76%；報廢機動車回收量年平均增長10%，廢舊家電回收量年平均增長8%，二手車交易量較2023年增長45%左右。

　　推動制造業(yè)高質量發(fā)展
　　工業(yè)是全社會設備投資的重要領域，設備更新?lián)Q代需求旺盛，蘊含巨大增長潛力和空間。《工作方案》明確，新區(qū)將以工業(yè)領域設備更新為重點，實施制造業(yè)技術改造升級，加速企業(yè)智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)，推動產(chǎn)業(yè)綠色化轉型。到2025年，工業(yè)重點領域達到能效標桿水平的產(chǎn)能比例達到35%。到2027年，工業(yè)等領域設備投資規(guī)模較2023年增長28%以上；工業(yè)重點領域低于能效基準水平的全部完成更新改造；環(huán)保績效達到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率分別達到93%、76%。
　　在新區(qū)，制造業(yè)是引領經(jīng)濟增長的關鍵力量。今年一季度，規(guī)上裝備制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值522.49億元，同比增長4.15%，占全區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的44.7%，對規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值貢獻度達38.89%。《工作方案》指出，要推動企業(yè)加快淘汰落后低效設備、超期服役老舊設備，支持企業(yè)購置先進適用的技術裝備，提升企業(yè)智能制造、高端制造、綠色制造和本質安全水平。深入實施技改提級行動，每年滾動推進重點技改項目200個以上、竣工80個以上，技改投資每年增長10%以上。加快推進制造業(yè)企業(yè)技術改造升級導向計劃，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
　　為促進制造業(yè)與信息技術深度融合，推動企業(yè)數(shù)字化轉型和智能化升級，《工作方案》提出“推廣應用工業(yè)機器人等智能制造裝備”“定期發(fā)布工業(yè)賦能場景”“促進制造業(yè)‘上云用數(shù)賦智’”等措施，明確到2025年培育國家級5G工廠2家以上，國家級智能工廠揭榜單位達到5家，新認定數(shù)字化轉型示范項目10個。
　　推動產(chǎn)業(yè)向更加綠色、可持續(xù)的方向發(fā)展，是實現(xiàn)經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的雙贏舉措。《工作方案》提出，加快淘汰更新能耗排放不達標、安全風險隱患大的老舊裝置，積極推廣先進適用節(jié)能降碳技術設備。到2025年，累計培育綠色工廠34家，省級以上綠色制造示范企業(yè)47家左右。

　　加快多領域設備升級改造
　　多領域設備升級與改造是推進產(chǎn)業(yè)升級、提高生產(chǎn)效率、打造競爭優(yōu)勢的重要手段。
　　農(nóng)業(yè)機械化是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關鍵抓手。《工作方案》明確，要通過繼續(xù)實施農(nóng)機報廢更新補貼政策，推廣智能終端和智能作業(yè)模式，達到提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、助力糧食生產(chǎn)減損增效的目的，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率到2025年達到92%以上。同時，加快糧食產(chǎn)地烘干能力建設，進一步減少糧食損耗，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
　　在交通運輸領域，《工作方案》提出，要持續(xù)推進城市公交車電動化替代，加快淘汰老舊柴油貨車，減少尾氣排放，改善空氣質量。同時，鼓勵支持新能源和清潔能源動力船舶發(fā)展、港口設施岸電改造，助力港口航運業(yè)綠色發(fā)展，到2025年，區(qū)內(nèi)港口80%以上泊位具備向船舶提供岸電的能力。
　　住建領域的設備更新同樣重要。《工作方案》明確，要結合城市更新和老舊小區(qū)改造，推進既有住宅加裝電梯，實施外墻保溫節(jié)能改造，加快環(huán)境衛(wèi)生設施設備升級。同時，還要強化城市排水防澇體系建設，補齊配足地下管網(wǎng)的雨量、水位及水量水質監(jiān)測等城市生命線工程物聯(lián)智能感知設備，形成“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標應急”的城市排水、防澇工程體系。
　　教育文旅設施升級是提升公共服務質量的關鍵。《工作方案》提出，支持學校更新購置先進教學科研儀器設備，提升教學科研水平。同時，推動重點景區(qū)和旅游度假區(qū)的設施更新以及演藝設備、廣播影視設備等升級改造，為公眾提供更為安全、舒適的文化旅游環(huán)境。
　　在醫(yī)療衛(wèi)生領域，《工作方案》鼓勵醫(yī)療機構加快醫(yī)療設備更新，提升醫(yī)學影像、放射治療等診療水平。加強村衛(wèi)生室標準化建設，確保基層醫(yī)療設施設備的配備率達到一定水平，滿足人民群眾的基本醫(yī)療需求。

　　引領綠色消費新風尚
　　推動消費品以舊換新與市民生活息息相關，有助于激發(fā)消費潛能，《工作方案》制定了一系列消費品以舊換新行動計劃，推動汽車、家電以及家裝消費品等領域的更新消費，促進消費市場綠色發(fā)展。
　　汽車以舊換新是行動的重要組成部分。《工作方案》提出，要嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準，依法淘汰老舊汽車，同時，加大新能源汽車的推廣力度，舉辦促銷活動，加快新能源汽車充換電基礎設施建設，為普及新能源汽車提供有力支持。
　　在日用消費品方面，新區(qū)將開展家電以舊換新和家裝消費品換新。通過支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開展以舊換新活動，積極引導消費者更換老舊家電、高耗能家電，促進家電市場健康發(fā)展。同時，實施家電售后服務提升行動，完善家電銷售服務網(wǎng)絡，進一步提升消費者滿意度。同時，家裝消費品換新行動將結合老舊小區(qū)改造，推動舊房裝修、局部改造和居家適老化改造。通過鼓勵企業(yè)打造線上線下家裝樣板間，提供一站式、體驗式、定制化的家庭場景解決方案，推動家裝樣板間進商場、進社區(qū)、進平臺，滿足消費者多樣化的消費需求，促進家裝市場繁榮發(fā)展。
　　消費品以舊換新行動以綠色發(fā)展為核心，通過推動汽車、家電、家裝等消費品的更新?lián)Q代，切實提升消費者的生活質量，促進相關產(chǎn)業(yè)綠色升級，對于推動消費市場健康發(fā)展、促進經(jīng)濟增長和環(huán)境保護具有重要意義。

　　打造高品質供給新引擎
　　高品質供給直接影響消費者的生活質量和企業(yè)的市場競爭力。《工作方案》從提升裝備供給水平、提升優(yōu)質產(chǎn)品產(chǎn)量、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、提升質量品牌形象等四方面入手提升高品質供給能力。
　　針對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、醫(yī)療等重點領域的設備更新需求，《工作方案》提出，支持、鼓勵企業(yè)加快裝備產(chǎn)品創(chuàng)新迭代，增強高端產(chǎn)品供給能力。通過開展供需對接活動，促進高端設備推廣應用，力爭到2025年高端裝備產(chǎn)值達到420億元左右。
　　智能家電產(chǎn)業(yè)是新區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。《工作方案》提出，要發(fā)揮智能家電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動智能家電產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，支持整車企業(yè)轉型升級，大力發(fā)展純電動乘用車和氫燃料商用車產(chǎn)業(yè)。到2025年力爭全區(qū)新能源汽車整車產(chǎn)量達到2萬輛。
　　創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動力。《工作方案》明確，新區(qū)將聚焦“5+5+7”重點產(chǎn)業(yè)方向，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、集群化發(fā)展。開展重大裝備關鍵技術攻關，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。通過實施“碩果計劃”，加強科技成果轉化。同時，實施科技型企業(yè)培育計劃，力爭今年科技型中小企業(yè)突破1200家，高新技術企業(yè)突破1400家，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到65%。此外，新區(qū)還將推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構，提高研發(fā)經(jīng)費投入強度，到2025年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)科技型企業(yè)研發(fā)機構100%全覆蓋。
　　質量品牌形象對于一個地區(qū)而言，是提升競爭力、贏得市場認可、吸引投資和消費的關鍵要素。新區(qū)將深入實施品牌興區(qū)戰(zhàn)略，通過建立優(yōu)質品牌資源庫，鼓勵企業(yè)參與各級質量獎、“好品山東”等品牌創(chuàng)建，提升產(chǎn)品質量和品牌形象。同時，持續(xù)開展“瑯琊榜”工業(yè)品牌評選活動，打造具有新區(qū)特色的工業(yè)品牌體系。到2025年新增制造業(yè)高端品牌培育企業(yè)10家左右。

　　暢通資源循環(huán)利用鏈條
　　廢舊產(chǎn)品設備回收循環(huán)利用是推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的關鍵環(huán)節(jié)。《工作方案》提出完善廢舊物資回收網(wǎng)絡、提升廢舊產(chǎn)品設備處置水平、支持二手商品流通交易、推動資源高水平再生利用等一系列回收循環(huán)利用的行動計劃。
　　完善廢舊物資回收網(wǎng)絡是構建循環(huán)經(jīng)濟體系、促進資源高效利用的關鍵一環(huán)。《工作方案》提出，要健全廢舊家電家具等再生資源回收體系，加快國家廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設，創(chuàng)建省級再生資源產(chǎn)業(yè)園和分揀中心，強化公共機構廢舊商品回收利用，在社區(qū)回收點積極推廣智能回收設備。推進家電生產(chǎn)企業(yè)開展國家廢舊家電回收目標責任制行動。推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，支持耐用消費品生產(chǎn)、銷售企業(yè)開展廢舊產(chǎn)品逆向物流回收。開展區(qū)級“公務倉”建設。到2025年，城區(qū)回收網(wǎng)點覆蓋率達到95%，省級再生資源產(chǎn)業(yè)園爭取達到2個，循環(huán)利用建設項目6個。
　　在提升廢舊產(chǎn)品設備處置水平方面，要規(guī)范報廢機動車回收拆解產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵企業(yè)提升回收拆解精細化、專業(yè)化水平，推進廢舊家電家具回收處理體系建設，支持社會資本投資建設相關項目，對符合條件的項目積極爭取上級資金支持。
　　為支持二手商品流通交易，《工作方案》提出，規(guī)范二手商品流通秩序和交易行為，建設集中規(guī)范的二手商品交易市場，創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式。推動二手電子產(chǎn)品交易規(guī)范化，防范用戶信息泄露和惡意恢復的風險。此外，優(yōu)化二手車交易登記管理、活躍二手車市場，針對中亞、中東、東盟等重點市場全力拓展二手車出口業(yè)務。
　　在推動資源的高水平再生利用方面，挖掘“城市礦產(chǎn)”，在廢金屬、廢塑料、廢橡膠等再生資源綜合利用領域培育規(guī)范條件企業(yè)。加強新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用。圍繞廢鋼鐵、廢有色金屬回收加工和新能源汽車廢舊動力蓄電池回收利用等領域，支持符合條件的企業(yè)申報省級工業(yè)資源綜合利用試點基地，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

　　以標準化引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　標準化是支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升產(chǎn)品和服務質量的必然要求，在推動經(jīng)濟社會綠色轉型和高質量發(fā)展中發(fā)揮著基礎性、引領性作用。為引導消費市場綠色發(fā)展，實現(xiàn)資源有效利用和環(huán)境持續(xù)改善，《工作方案》明確提出實施標準提升行動。
　　要完善產(chǎn)業(yè)標準體系，鼓勵企業(yè)對標國際先進水平，圍繞全區(qū)“5+5+7”主導產(chǎn)業(yè)，實施“標準強區(qū)”戰(zhàn)略，培育和發(fā)展企業(yè)聯(lián)合標準，鼓勵制定實施先進團體標準；破局二手行業(yè)標準建設掣肘，鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)主持和參與二手行業(yè)標準的制定。加快重要領域標準建設，培育循環(huán)經(jīng)濟標準化試點典型企業(yè)，開展智能家電、二手家電、家居裝飾裝修產(chǎn)品等領域消費品標準化試點；建立健全基礎公共設施、公共衛(wèi)生服務標準體系；加快綜合立體交通等基礎設施標準化建設。嚴格質量安全監(jiān)管，開展綠色認證、碳足跡認證，加強碳核算、碳交易、減污降碳協(xié)同等標準和方法學制定。
　　值得一提的是，在《工作方案》所制定的目標中，設置的部分目標已經(jīng)超越全市乃至全省的標準。“廢舊家電回收量、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率等2025年目標任務均高于省方案相關指標。”區(qū)發(fā)改局資源環(huán)境科負責人劉桂峰介紹說，這些高標準的目標設定，不僅體現(xiàn)了新區(qū)在制造業(yè)發(fā)展方面的決心和信心，也為未來工作指明了方向。