根據(jù)工委（區(qū)委）統(tǒng)一部署，2019年12月17日至2020年1月17日，工委（區(qū)委）第四機(jī)動巡察組對海控集團(tuán)黨委進(jìn)行了巡察。2020年5月7日，巡察組向海控集團(tuán)黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、在履職擔(dān)當(dāng)作為上有差距問題

1.工作謀劃不精準(zhǔn)，融投資比例不科學(xué)

整改情況：一是加快項目推進(jìn)，順利完成同程金服、華大智造、交銀國際、三峽基金等17個投資項目落地，總投資額約55億元。同時，積極儲備并有序推進(jìn)中航樸素、灃石資本等20余個優(yōu)質(zhì)項目。二是根據(jù)國資監(jiān)管要求，結(jié)合工作實際，修訂完善集團(tuán)投融資管理等制度，增強(qiáng)投融匹配管理，根據(jù)業(yè)務(wù)開展情況定期召開投融工作會議，加強(qiáng)對投融資規(guī)律分析研判，不斷調(diào)整優(yōu)化投融比例，提高資金運轉(zhuǎn)效率。

2.投資風(fēng)險把控不嚴(yán)

整改情況：一是加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化全員風(fēng)控意識，堅決守住“確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險”底線。二是加強(qiáng)制度建設(shè)，制定完善了投資盡調(diào)管理辦法、投后工作管理制度等制度規(guī)范，建立了投資分析、投后分析等標(biāo)準(zhǔn)化報告模板。同時，積極借助財務(wù)管理、投融資管理等信息化系統(tǒng)，建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急管理機(jī)制，完善風(fēng)險防控機(jī)制。

3.工作推進(jìn)不嚴(yán)謹(jǐn)

整改情況：強(qiáng)化工作監(jiān)督和落實反饋，加強(qiáng)工作調(diào)度和常態(tài)化督查審計，全面落實多項制度流程。同時，按照《關(guān)于深化國有資本經(jīng)營體制改革的實施意見》及有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范工作程序，確保流程合規(guī)。

4.重大資產(chǎn)交接不徹底

整改情況：經(jīng)核實，青島國際海洋產(chǎn)權(quán)交易中心劃入海控集團(tuán)時，債權(quán)清單不包含該問題所涉公司的債權(quán)。海洋產(chǎn)權(quán)交易中心舉一反三、全面自查，對所有交接內(nèi)容再梳理確認(rèn)，確保全部交接內(nèi)容準(zhǔn)確無誤，并做到責(zé)任到人，嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)各項規(guī)章制度并督促落實。

二、在加強(qiáng)組織建設(shè)、強(qiáng)化政治功能上有差距問題

5.黨委理論中心組學(xué)習(xí)記錄不真實

整改情況：一是組織專題學(xué)習(xí)，集團(tuán)黨委于6月15日開展理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》，進(jìn)一步明確了黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則、學(xué)習(xí)內(nèi)容以及學(xué)習(xí)形式，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子成員對理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識，不斷提高理論學(xué)習(xí)的實效性。二是將有關(guān)問題納入集團(tuán)黨委專題民主生活會問題自查清單，于6月30日組織召開了巡察專題民主生活會，會上黨委書記帶頭、其他班子成員開展批評與自我批評，深入分析問題原因，認(rèn)真組織問題整改，嚴(yán)格規(guī)范黨委理論學(xué)習(xí)制度，目前黨委理論學(xué)習(xí)全部按照制度規(guī)定獨立開展，今年以來累計開展集體學(xué)習(xí)9次，其中交流研討3次。三是堅持舉一反三，組織開展黨委理論學(xué)習(xí)記錄、材料等檔案檢查，對2019年和2020年以來全部理論學(xué)習(xí)檔案進(jìn)行自查，并按照制度規(guī)定進(jìn)行了全面整改，確保歸檔材料規(guī)范、完整。

6.意識形態(tài)工作責(zé)任制落實不夠到位

整改情況：一是將落實意識形態(tài)工作責(zé)任制相關(guān)問題列入專題民主生活會問題自查清單，于6月30日組織召開了巡察專題民主生活會，會上黨委書記帶頭、其他班子成員開展批評與自我批評，深入剖析問題原因，認(rèn)真制定整改措施，提高對意識形態(tài)工作重要性認(rèn)識。二是開展專題學(xué)習(xí)，黨委理論學(xué)習(xí)中心組于6月15日對意識形態(tài)工作相關(guān)制度開展了專題學(xué)習(xí)，于7月13日召開黨委會專題研究集團(tuán)2020年上半年意識形態(tài)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨委主體責(zé)任落實，并形成《2020年上半年意識形態(tài)工作報告》和《2020年上半年意識形態(tài)領(lǐng)域情況的通報》。三是舉一反三，建立長效機(jī)制，定期開展檔案自查，對2019年集團(tuán)黨委文件檔案進(jìn)行了全面自查，確保歸檔材料完整。

7.基層黨組織建設(shè)抓得不嚴(yán)不實

整改情況：一是針對個別黨員未轉(zhuǎn)組織關(guān)系、“四簿一冊”記錄不規(guī)范等問題，已經(jīng)全部完成整改，同時完善了黨支部黨員協(xié)同工作機(jī)制，并配備了專職黨務(wù)工作人員和協(xié)同人員，充實了基層黨建工作人員力量。二是制定印發(fā)了《強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)督推動廉政建設(shè)的實施方案》，對集團(tuán)黨建工作檔案進(jìn)行全面檢查，并按照制度規(guī)定進(jìn)行了整改。三是基層黨支部于6月份組織開展了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》集中學(xué)習(xí)，強(qiáng)化基層支部工作規(guī)范。

8.推薦確定入黨積極分子工作不規(guī)范

整改情況：一是明確整改責(zé)任，按照黨員發(fā)展工作規(guī)定進(jìn)一步完善了入黨積極分子存檔。二是制定印發(fā)了《強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)督推動廉政建設(shè)的實施方案》，同時建立了協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，對集團(tuán)黨建工作檔案進(jìn)行全面檢查，并按照制度規(guī)定進(jìn)行了整改。

三、在推動企業(yè)改革發(fā)展上有差距問題

9.貫徹新發(fā)展理念不深入

整改情況：一是按照國資監(jiān)管新要求，結(jié)合工作實際，研究擬定《持股公司監(jiān)管辦法（試行）》，引導(dǎo)優(yōu)化持股公司健康發(fā)展，搭建并借助財務(wù)、投融資等信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)實時動態(tài)監(jiān)管。二是加強(qiáng)內(nèi)部審計，每半年組織一次持股公司內(nèi)部審計，保證財務(wù)數(shù)據(jù)真實性，并將審計結(jié)果作為對持股公司的監(jiān)管依據(jù)，做好持股公司財務(wù)分析研判和風(fēng)險預(yù)警預(yù)判。三是實施上市公司并購計劃，推動提升資產(chǎn)證券化水平。四是創(chuàng)新探索研究集團(tuán)下屬子公司引入民營資本方案，同時對持股公司融資擔(dān)保、委托貸款等給予合理支持，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。五是強(qiáng)化團(tuán)隊建設(shè)，完善績效考核管理辦法，激發(fā)員工積極性和創(chuàng)造性；制定年度培訓(xùn)和團(tuán)建計劃，平均每月開展集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)2次，并定期開展團(tuán)建活動，提高職工凝聚力。

10.集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)不科學(xué)

整改情況：一是已經(jīng)完善了集團(tuán)會議管理制度，明確了黨委會、董事會、經(jīng)營班子會議、監(jiān)事會議事范圍和議事規(guī)則，重點對董事會議題審批、匯報材料、決議簽署等事宜進(jìn)行了制度規(guī)范，建立了標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，進(jìn)一步提升了會議效率。二是按照《公司法》等規(guī)定，已上報完善集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)的有關(guān)建議。

11.與持股公司關(guān)系未完全理順

整改情況：一是研究擬定《持股公司監(jiān)管辦法（試行）》，不斷創(chuàng)新持股公司監(jiān)管手段，引導(dǎo)優(yōu)化持股公司健康發(fā)展。二是搭建并借助財務(wù)、投融資等信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)實時動態(tài)監(jiān)管。三是加強(qiáng)內(nèi)部審計，每半年組織一次持股公司內(nèi)部審計，保證財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性，并將審計結(jié)果作為對持股公司的監(jiān)管依據(jù)，做好持股公司財務(wù)分析研判和風(fēng)險預(yù)警預(yù)判。

四、在遵規(guī)守紀(jì)上有差距問題

12.財務(wù)報銷不規(guī)范

整改情況：已經(jīng)按照集團(tuán)財務(wù)制度規(guī)定完成全部整改，并對相關(guān)人員進(jìn)行了教育。同時，強(qiáng)化全員財務(wù)風(fēng)險意識，組織開展了財務(wù)報銷付款流程專題培訓(xùn)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行財務(wù)制度，確保流程合規(guī)。

13.合同簽訂不規(guī)范

整改情況：一是對已存檔合同進(jìn)行了全面篩查，并對有關(guān)問題進(jìn)行了集中整改，同時結(jié)合工作實際，對《合同審核管理辦法（試行）》進(jìn)行了修訂完善。二是對合同簽訂過程開展不定期抽查，對發(fā)現(xiàn)的規(guī)范性問題進(jìn)行督查整改，并納入對相關(guān)責(zé)任人的考核。

14.人事招聘不規(guī)范

整改情況：一是嚴(yán)格按照《青島西海岸新區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)人員招聘管理暫行辦法》，重新梳理了招聘工作流程，對招聘前期準(zhǔn)備、報名情況、資格審查情況、考試情況、錄用情況在集團(tuán)黨委會材料中詳細(xì)匯報，保證招聘質(zhì)量，確保流程合規(guī)。二是修訂完善人員招錄、入離職管理制度，并將核實新員工黨員身份及限期辦理黨組織關(guān)系寫入制度規(guī)范。同時，建立各崗位、各層級崗位說明書，進(jìn)一步明確崗位任職資格標(biāo)準(zhǔn)。

15.服務(wù)采購不規(guī)范

整改情況：一是根據(jù)國家、省、市、區(qū)最新規(guī)定辦法，進(jìn)一步完善了集團(tuán)采購管理制度，規(guī)范采購執(zhí)行。二是對于新區(qū)政府集中采購目錄內(nèi)供應(yīng)商能夠滿足項目采購需求的，優(yōu)先邀請目錄內(nèi)供應(yīng)商參與。三是根據(jù)集團(tuán)業(yè)務(wù)開展情況梳理集中采購范圍，堅持公開公平原則，分批次搭建集團(tuán)供應(yīng)商目錄。

16.黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實不扎實

整改情況：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定印發(fā)了《2020年黨委工作要點》《2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》《2020年度全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，細(xì)化黨委、班子成員主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任清單，明確重點任務(wù)、目標(biāo)要求和責(zé)任部門。集團(tuán)黨委于5月底召開了2020年上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)會議，專題分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢，研究部署重點工作任務(wù)。二是完善監(jiān)督手段，制定印發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)督推動廉政建設(shè)的實施方案》，建立健全“黨建引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)同”機(jī)制，提高監(jiān)督的主動性、協(xié)同性和時效性。三是加強(qiáng)文化建設(shè)，開展“卓越海控、紅色先鋒”黨建品牌創(chuàng)建活動，結(jié)合“協(xié)同、創(chuàng)新、活力”的企業(yè)文化，開展形式多樣、豐富多彩的廉政建設(shè)活動，加強(qiáng)廉政建設(shè)經(jīng)驗總結(jié)和宣傳，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。四是上報關(guān)于配備專職紀(jì)檢機(jī)構(gòu)人員的建議，同時組織集團(tuán)兼職紀(jì)檢人員加強(qiáng)紀(jì)檢專業(yè)知識學(xué)習(xí)，積極參加“全省紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)知應(yīng)會知識測試”，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作人員專業(yè)水平。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0532-82198779；郵政信箱地址：青島西海岸新區(qū)車輪山路388號萬鑫中央廣場16樓；電子郵箱：haikongjituan@cnqxhk.com。

                                                                      中共青島西海岸新區(qū)海洋控股集團(tuán)有限公司黨委

                                                                                          2020年9月15日